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[黃岡日報]一池活水漾春潮
一池活水漾春潮
——探秘黃岡產(chǎn)業(yè)園跨越發(fā)展之路（三）
記者 何運林 沈紅星 熊慶萍 通訊員 華慧春
投資是中國經(jīng)濟增長的“壓艙石”。
這不僅是一組讓人驚奇的數(shù)字：2016-2017年，黃岡產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資總額達35.51億元，相當于前5年投資的總和；僅有5億元國有資本的黃岡聯(lián)創(chuàng)公司，在克服資金不足的困難下，獲得47.4億元的授信額度；組建起一支規(guī)模60億元的產(chǎn)業(yè)基金，吸引來兩個投資過百億元的項目落戶園區(qū)……
這還是一個令人鼓舞的景圖：一片片新平整的土地散發(fā)出泥土的芳香；一條條水泥大道和精致的綠化帶縱橫交錯；一座座現(xiàn)代化廠房如雨后春筍拔地而起；一個個新能源、新材料、新環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項目在這里安家……黃岡產(chǎn)業(yè)園變化之大，讓人倍感振奮。
問渠哪得清如許？為有源頭活水來。正是一場深刻的、持續(xù)的投融資體制改革，為黃岡產(chǎn)業(yè)園發(fā)展引入了源源不斷的活水，滋潤滿園春色。
政府搭臺，資本唱戲，首創(chuàng)新型共建模式。
兵馬未動，糧草先行。按規(guī)劃測算，黃岡產(chǎn)業(yè)園一期20平方公里的新一輪建設資金需求近180億元，其中，基礎設施及功能配套90億元，征遷退地、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)基金各約30億元。
黃岡是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)腿短，財力不充裕。建設、發(fā)展，依靠自身積累可謂杯水車薪。巨額資金到哪里去尋找？
思路決定出路。政府有限，市場無限。上好市場大學，學會“不找市長找市場”。在市委書記劉雪榮這一理念引領下，經(jīng)過多次努力，2015年1月，武漢市與黃岡市政府簽署合作協(xié)議，在全省首創(chuàng)“經(jīng)濟托管+股份合作”的模式共建黃岡產(chǎn)業(yè)園。雙方政府聯(lián)合出資5億元成立武漢經(jīng)開黃岡聯(lián)創(chuàng)建設投資有限公司，負責園區(qū)基礎設施和經(jīng)營項目投資及籌融資工作。
政府搭臺，資本唱戲。三年前，黃岡聯(lián)創(chuàng)公司的成立，曾被業(yè)界視為我省打破產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)投資運作模式的“破冰之旅”。
依托聯(lián)創(chuàng)公司這個投融資新平臺，積極引進社會實力資本參與園區(qū)建設，并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢：
2016年1月，通過公開招標，中交建聯(lián)合體成為黃岡產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項目的社會資本方。聯(lián)創(chuàng)公司作為政府出資方代表，參股中交經(jīng)開黃岡投資有限公司，采用PPP+EPC+政府購買服務模式，對園區(qū)20平方公里內(nèi)市政道路建設、公用建筑建設和公園綠化工程等共計27個非經(jīng)營性項目進行投資、建設和運營，總投資55.6億元，這是我市市政工程首個ppp項目，投資規(guī)模目前在全省類似的PPP項目中位居第一。
聯(lián)創(chuàng)公司的設立，改變了我市對園區(qū)建設投入以財政為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?、充分發(fā)揮國有資本的引領作用，積極引入社會資本和民間資本的新模式，不僅解決了園區(qū)建設初期的資金難題，減輕了地方財政壓力，而且降低了地方政府債務風險。
借船出海，合作共贏。副市長、黃岡產(chǎn)業(yè)園黨工委書記周勇士深有體會地說，黃岡產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展飽含著省委省政府和武漢市委市政府對革命老區(qū)的深情厚誼，在與武漢市合作共建的兩年多時間，為我們帶來了先進的理念、管理模式和人才、資本。
四兩撥千斤，引入金融活水，帶來“滿園春色”
從發(fā)出鏗鏘激越的破冰之聲，到邁上昂揚奮發(fā)的融冰之路，寒來暑往，秋收冬藏，短短2年，黃岡聯(lián)創(chuàng)公司克服資金不足的困難,獲得47.4億元的授信額度，推動黃岡產(chǎn)業(yè)園跨越發(fā)展。
在市委、市政府正確指導下，2016年底黃岡聯(lián)創(chuàng)公司引入合作銀行，與省長江產(chǎn)業(yè)基金共同組建了一支總規(guī)模60億元的湖北長江黃岡股權投資基金。至2017年底，長江黃岡基金實繳到位資金24億元。
子活棋高滿盤贏。正是有了這支基金，綠宇環(huán)保和星暉智能新能源汽車兩個百億項目同時鏗鏘落子黃岡產(chǎn)業(yè)園，這也是長江產(chǎn)業(yè)基金成立以來引入湖北落地的第一個產(chǎn)業(yè)項目、黃岡第一個基金招商項目。
充裕的資金，加快了項目建設進程，綠宇環(huán)保項目一期工程將于今年6月投入運行；星暉智能汽車項目已于1月12日正式開工興建。兩大項目達產(chǎn)并完善產(chǎn)業(yè)配套后，黃岡將首次擁有千億產(chǎn)業(yè)集群。
一手抓發(fā)展，一手抓民生。市委副書記、市長邱麗新多次強調(diào),要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民共享發(fā)展成果。
在市委、市政府主要領導關心下，園區(qū)積極利用棚改政策，多元籌集資金，推動園區(qū)拆遷還建工作。爭取黃岡農(nóng)發(fā)行專項貸款8.2億元；爭取到農(nóng)發(fā)行國家重點建設基金、國家財政關于棚改項目紅線內(nèi)外配套設施的無償扶持資金、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等共1.4億元，讓12.6億元的棚改一期項目于去年9月開工興建，計劃安置1938戶，將于2020年3月達到入住條件，惠及園區(qū)范圍內(nèi)的新河村、萬福村、蔡吳廖村、唐家渡村四個棚戶區(qū)。這是我市單體開工建設規(guī)模最大、品質(zhì)最高、配套設施最全的棚改小區(qū)。
一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。黃岡產(chǎn)業(yè)園一幅幅宏偉藍圖，正在大干快上的號角聲中，落地生根：6條市政道路同時開工建設，園區(qū)“七縱十一橫”的路網(wǎng)基本形成；總投資8億元的健帆生物血液凈化項目，總投資15億元的顧家家居項目，占地113.18畝園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進中心等8大項目繁忙的工地，組成了如火如荼產(chǎn)城一體的發(fā)展場景，推動著黃岡向新高度進發(fā)。
市政府副秘書長、黃岡產(chǎn)業(yè)園管委會負責人段漢國說深有體會地說，黃岡產(chǎn)業(yè)園能有今天，得益于市主要領導的科學決策和親自推動。資金是“血液”，沒有融資，就沒有投資；沒有投資，就沒有效益。
我們看得見的是黃岡產(chǎn)業(yè)園如火如荼的投資興業(yè)的景象，看不見的是各方領導指導黃岡聯(lián)創(chuàng)公司一班人為爭取47.4億元各類授信所付出的智慧、心血和汗水。
從公司成立到實現(xiàn)突破獲得第一筆融資經(jīng)歷了長達一年多的時間?；司排６⒅幦〉降牡谝还P授信，卻在所有手續(xù)辦完后，上級行因政策調(diào)整，突然宣布停止放貸；一次為了完備銀行貸款手續(xù)，工作人員一周內(nèi)連續(xù)四五天早出晚歸，往返武漢。
有投資就要控制好成本。為強化風控，確保基業(yè)常青，建立起了從估算、概算、預算、結算等貫穿項目投資全過程的成本管控的體系，2017年審減各類工程預算約1.1億元。
戰(zhàn)略布局：多元化市場化筑牢園區(qū)發(fā)展壓艙石
2018年，黃岡產(chǎn)業(yè)園有近20個項目即將同時開工建設。
園區(qū)主要負責人段漢國說：“項目是園區(qū)的生命，園區(qū)必須以項目為中心。即使在招商壓力日益加大的今天，我們也要奮力拼搏，力爭每年簽約5億元以上重大項目4個，開工項目4個，建成項目4個……”
黃岡產(chǎn)業(yè)園將進入項目大建設高峰期，如何保障其充足的“資金血液”？
因園而生，依園而強。兩年多的勵精圖治、開拓創(chuàng)新，黃岡聯(lián)創(chuàng)公司融資規(guī)模由小及大，融資渠道由窄到寬，資金來源由少到多，投融資能力由弱到強，潮平岸闊，風正帆懸。
“立足于園區(qū)，服務于園區(qū)，這是公司的使命?！秉S岡聯(lián)創(chuàng)公司董事長、總經(jīng)理熊春明說，如果說快速發(fā)展中的黃岡產(chǎn)業(yè)園是航行在大海中的一艘“大船”，那么聯(lián)創(chuàng)公司就是這艘船的“壓艙石”和“助推器”，要為其提供充足的“動力”以保障行穩(wěn)致遠。
重任在肩，砥礪前行。黃岡聯(lián)創(chuàng)公司提出了以市場化專業(yè)化為導向，多層次、多角度、多元化的戰(zhàn)略布局——
母公司做大，子公司做實。成立全資子公司武漢經(jīng)開聯(lián)創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，參股中交經(jīng)開黃岡投資有限公司，參股湖北黃岡長江創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司，業(yè)務涵蓋基礎設施及公用建筑項目的建設與管理、投融資管理、土地一級開發(fā)整理、安置房建設、產(chǎn)業(yè)投資以及園區(qū)內(nèi)商住土地的儲備開發(fā)和建設運營等。
控制資源，做大資產(chǎn)。把整合資源、控制資源、做大資產(chǎn)作為公司發(fā)展的核心來抓。2017年，已摘牌商住用地216畝；爭取授權獲得園區(qū)內(nèi)已施工的道路、燃氣、廣告等特許經(jīng)營權項目，力爭盡快將公司凈資產(chǎn)做到50億元以上。
多元融資，借力平衡。積極探索各種金融創(chuàng)新，通過貸款、發(fā)債、基金、公益性資產(chǎn)收益化等不斷拓寬融資渠道。依托中交建的央企實力及品牌優(yōu)勢，全力推進PPP項目的分類實施，延緩財政支付的壓力。通過發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，積極培育納稅大戶，實現(xiàn)園區(qū)的整體平衡。去年5月，由長江黃岡基金和威馬汽車技術有限公司共出資43.5億元，共同發(fā)起成立長江黃岡威馬股權投資基金，以威馬子基金作為投資方，向星暉智能新能源汽車進行股權投資，增強造血功能。
只有把公司做大了，才能為園區(qū)提供新鮮血液，才能走上建設園區(qū)、運營園區(qū)良性互動的市場化道路。園區(qū)公司只有市場化運用，實現(xiàn)保值增值，才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展。
打開思想的閘門，拓展投融資渠道，引入發(fā)展的活水，助推黃岡產(chǎn)業(yè)園在高質(zhì)量發(fā)展的驚濤駭浪中穿激流、過險灘、蕩平湖，乘風破浪，直濟滄海！
記者手記：
資金瓶頸，是城市發(fā)展面臨的共同難題。錢從哪里來？黃岡產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展啟發(fā)我們：轉(zhuǎn)變政府職能,建立市場化運作機制;完善政府投融資平臺運作制度；優(yōu)化投融資環(huán)境，上好市場大學，學會“不找市長找市場”，讓市場“無形之手”充分施展，讓政府“有形之手”更加有效，雙手合力，為項目建設撐起一片晴空。
摘自《黃岡日報》2018年3月7日第一版《一池活水漾春湖》
